6月26日，九江市修水县优化营商环境推进大会暨柔性执法专项部署动员会召开,动员全县上下通过对标一流，鼓足干劲，奋发进取，真正把营商环境“软实力”转化为推动该县经济社会高质量发展的“硬支撑”。

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通过实施柔性执法，切实解决“一刀切”执法、粗暴执法、选择性执法等问题，推动柔性执法理念和执法手段制度化、规范化，健全完善行政执法体系，让行政执法既有力度又有温度，切实营造良好的法治营商环境。

会上下发了《关于在全县实施柔性执法的工作方案》（试行），方案要求全县各行政执法单位要按照合法合理、宽严相济、主动服务的原则，建立各部门柔性执法“三张清单”（首违不罚事项清单、轻微不罚事项清单、从轻减轻处罚事项清单)等七项硬核举措，全面服务“归雁经济”，打造“贴心、爽心、放心、暖心”的四心营商环境。

1.严格落实入企检查报备制度。要求各涉企执法单位定期上报年度涉企行政执法检查计划和公示公开情况，严格落实“先到园区报备、后开展执法检查”有关要求，加大“互联网+监管”力度，严格执行“照单监管”，实现“清单之外无检查”。

2.严格遵守企业宁静日制度。严控涉企检查行为，取消无法律依据检查事项，合并多部门同类涉企行政执法检查事项，严格按照“企业宁静日”制度对涉园企业开展检查，最大限度减少对企业和其他市场主体正常生产经营干扰。

3.坚决执行柔性执法“三张清单”。结合工作实际，各行政执法单位制定本年度柔性执法“三张清单”，并在政府网站、园区或重点企业等公示公开执行落实情况。

4.坚决整治不规范执法行为。坚决整治在执法过程中态度生硬、粗暴执法，选择性执法，类案不同罚、执法罚款收费标准不一、不公开、不透明，不按照轻微不罚和首违不罚规定事项过度处罚，不以指导整改为目的，只以罚款和以完成任务指标或单位创收为目的，“以罚增收”“以罚代教”“以罚代管”等行为。

5.重点整治涉企乱收费行为。重点整治对涉企收费价格不公开、变相收费、私下收费不入账和自行设立门槛限制行业企业竞争和实施垄断等行为进行重点整治。对强制或变相强制入会并收取会费，只收取会费不提供服务，强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物等乱收费行为进行重点整治。

6.大力整治涉民乱收费行为。大力整治涉民领域强制收费、重复收费、违规收费、不规范收费等行为。不执行政府定价，自立项目、自定标准、分解项目收费，强制服务、强行收费等乱收费问题。

7.扎实推进法律服务提质。建立“归雁法律服务中心”，主动为企业提供法律咨询、法治宣讲、法治体检、多元解纷以及非诉讼类服务等五大服务，运用协商、调解等方式化解矛盾纠纷，积极为企业提供多元解纷快速渠道，最大限度保障行政相对人合法权益，为打造暖雁营商环境提供最优法治保障。

来源：修水县营商办

值班编辑：周章云

值班审核：范俊杰

值班编委：朱晓晖